山东省济宁市任城区国税局作为全市国税系统确定的税收征管改革试点单位，坚持把试点做使命，把改革做引领，把问题做导向，把发展做目标，深化调查研究，广泛征求意见，制定推进方案，狠抓改革落地，取得了明显成效，赢得了社会各界和广大納税人的好评。9月18日，山东省国税局副局长宋永信做出批示：“放管服”改革是加快新动能成长，促进经济发展和社会公平正义，深化政府职能转变的“牛鼻子”，任城区国家税务局以走好税收征管改革“集成路”，大力推进“放管服”，走出了一条“征管改革”与“放管服”相互促进，协调发展的路子！要认真学习借鉴。
任城区国税局局长杨希民认为，“征管改革推开以来，经历了理念上的破冰，模式上的探索，行动上的试水，已经感受到了明显变化，无论是从征管理念上、岗责架构上，还是征管方式上，彻底打破了原来的条条框框，趟出了一条税收专业化管理的新路子，在服务上实现了税企双减双赢。”
在“放”上做实：扁平化、集成化让办事效率更高
科室职能扁平化，管理流程集成化，是对接“放管服”的重要途径，也是此次该局征管改革的重点工作。将从事流转税、所得税税种管理的科室要素合并，归入税政科，并将政策法规科、收入核算科等业务科室部分职能剥离，推进业务科室职能回归，取消业务承接办理流转分局环节，变“科室调度分局”为“科室内部自我调度”，实现科室职能扁平化，让业务科室能够快速完成从“业务接收—数据采集—情况分析—业务办结—汇报反馈”为闭环的工作流程。
征管改革推行以来，该局着力打造“全职能”科室概念，完善岗位配置、固化工作流程、健全岗位制约，确保岗位间职能不交叉、业务不重叠，重要岗位不兼岗，实现了“双减负一提高”。双减负就是一方面减轻了基层分局的工作量，让基层办税人员从繁琐的报表、计划、公文里解脱出来，有更多精力从事征收管理工作；另一方面，属于哪个科室的业务，由哪个科室一站式办理，减轻了纳税人“多头跑”“重复跑”的负担；所谓提高自然是提高了工作人员的积极性，“一个萝卜一个坑”岗位职责更加明确了，同志们各负其责比着干，干事创业的热情空前高涨。
在“管”上转型：专业化、团队化让税收风险降低
科室职能集成化解放了基层分局的生产力，实现了腾笼换鸟，基层分局干什么？答案是：采取团队化、分组式“集团”作战，实现专业化征收管理、纳税评估、风险应对，由“管户”向“管事”转变，由“各自为战”向“高效集约”升级。该局成立了独立的风险管理中心，作为驱动中枢。成立以6个基层分局为框架的风险应对局，作为鸟之两翼、车之四轮，形成科学完善地“分类专业化”风险应对新模式。
转型，就在潜移默化中。通过征管改革，任城区国税局风险管理实现了三个转型。一是由传统保姆式向新型链条式管理转型。改变了以往税收专管员保姆式的管理方式，转变为全程跟踪、即时反馈、主动防御、及时应对的专业化管理。建立了科学的抽查机制，对信用好、无风险纳税人不打扰，对低风险纳税人予以提醒，对严重失信、高风险纳税人重点监管。二是由传统综合化向新型精细化管理转型。制定了详细的内部流程、衔接落实和工作考评机制，正列举了职责清单249条，根据行业特点实行分类分级管理，取消了法外设定的审批、核查、管理事项126个，清理非行政许可审批事项54项，取消实地调查事项38个。三是由传统经验式向新型数据化管理转型。实现了“哪里有风险由数据信息说了算”“怎样应对由操作规程说了算”“工作效果由评价模板说了算”，从而有效地组织人员分析发现的漏税及时组织补征税款，对存在重大偷漏税事实的纳税人依法依归处理，促进纳税遵从，降低税收风险。
在“服”上做优：少见面、不见面，让征纳距离更近
“都说‘做财务，跑税务’，以往一年时间里，我至少有36天都去了税务局。”济宁昊鑫制造公司的吴会计说，“现在，我跑税务局的次数很少了，每次停留的时间也短了，‘跑税务’成了‘坐财务’，我与税务局也从‘常见面’到‘少见面’到‘不见面’。”她形象地比喻了任城国税局征管改革后的最直观的印象。
线下，任城区国税率先打破“互派人员、各收各税”常规方式，打造了1200平方米的国地税联合办税大厅，按照“办税一个标准，服务一把尺子”的工作要求，实行“统一标识、统一区域、统一导税、统一叫号、统一着装、统一流程、统一标准、统一管理”八个统一标准，通过一机双系统实现国地税业务的一窗通办，在传统的综合服务窗口之外，还设立“建安类业务专窗”“企业登记专窗”等针对性强的专窗，让纳税人真正“进一家门、办两家税，来到一个窗、办完所有事”。
线上，打造高效便捷的现代化职能办税机制，形成了独具特色的“智慧云厅，融通任城”服务品牌。建成了独立的综合自助办税厅和全市首个农村分局自助厅，配备了30台自助办税设备，对纳税人提供“24小时×7天”全天侯服务。借鉴“O2O”线上线下一体化服务模式，开展以网上购票、第三方寄递为模式的“发票自助业务”，实现发票代开、发票发售业务的自动化运作；探索“指尖上的服务”，通过团队化运行微信公众号、设立电话咨询中心、可视人工坐席等途径实现征纳双方在文字、音频、视频上的无障碍交流。向纳税人提供网上涉税事项申请。涉税资料报送、涉税信息查询、财税库银联网缴税、多元化申报缴税方式，逐步实现了“非接触、无纸化、全区通、网上办”的办税新模式。
济宁市国税局局长张玉良说：“我们通过深化税收征管改革试点，改革的方向更准、信心更大、路子更顺、干劲更足。今后将重点针对纳税人办税的难点、堵点、痛点问题，持续落实‘放管服’，做好各项便民服务措施，确保让纳税人的办税体验感更好、获得感更强、满意度更高。”
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