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法治引航 税收扬帆

——酒泉市国税局2017年依法治税工作综述

发布日期: 2017年12月22日 来源: 本网站 作者: 柏淑杨 分享到:


  本网讯  以法治为航,税收工作才能更加有力有效推进,依法治税工作水平才能渐次渐快提升。酒泉市国税局注重加强法治税务建设,提高税收执法水平。2017年,肃州区国税局被省局、省政府法制办联合命名为“甘肃省国税系统法治基地”;敦煌市国税局和玉门市国税局一名干部分别被省局通报表扬为2017年税收执法大督察工作成绩突出的集体和个人;《酒泉市国税局稳步推进三项制度试点工作的做法》得到省局领导批示肯定,被国家税务总局政策法规司《政策法规工作动态》刊发。

  致力宣传教育,培植法治文化

  成立“七五”普法工作领导小组,明确责任分工,保障工作推进。以“法律七进”活动为载体,充分利用纳税人学堂、QQ群、12366纳税服务短信平台等新媒体,向纳税人宣传最新法律、法规及税收政策。开展新办企业负责人普法教育,邀请法律专家普及法律知识,在全市行政执法实训基地安排公职律师顶岗实践,拓宽干部培训平台。认真开展“一把手”讲法治活动,全市国税系统确定授课题目8个,讲授16场次,受众达到490余人次;市、县“一把手”参与重大案件审理32件、民事诉讼1件;完成税收法治调研文章7篇。制定《酒泉市国家税务局2017年学法计划》,依法行政工作领导小组会前学法12次,党组中心组集体学法10次,每一位税务干部学法均达到了150个学时。3月,邀请甘肃省检察院预防处负责人举办了“税务干部职务犯罪风险防控”专题讲座,把税法融入实例中,提升学习实效。与律师事务所合作开展了“税官伙伴”税法公益讲坛,税务干部参与200余人次。利用内网网站、微信群搭建法律知识网络学习平台,通过内网定期上传学习文件,增强干部学法的便利性。2017年,全市组织专题讲座3期,举办法治知识培训9场,开展在线测试4次,参训率达100%。上报地方党委政府税收分析23篇,为科学决策提供参考依据。选择重点行业、重点领域或区域,撰写定项专题税收分析报告8篇。

  酒泉市国税局注重营造法治税务文化氛围,引导税务干部将法治理念内化于心。对内,在机关每间办公室设立“税务法治书架”,购进法律图书、杂志,供干部职工取阅学习。加强法治税务建设方面的宣传报道,通过《酒泉国税信息》、酒泉国税微信公众号、内网和门户网站“法治建设”“法治文化”专栏不定期推送更新信息报道,并发布最新法律法规政策性文件和总局、省局工作动态等内容。在办公楼道、党员活动室、廉政文化室等场所张贴法治宣传的漫画、标语,打造“墙壁上的法治文化风景线”。

  对外,安排优秀的业务骨干担任讲师,到全市青少年税收教育基地普及税法知识, 在青少年学生中广泛开展税收主题征文、税法知识竞赛、“我心中的税收”漫画展等宣传教育活动,扩大宣传范围,近三年来,累计授课30场(次),举办系列活动12场(次)。税收宣传月期间,与酒泉市地税局、会计师事务所、税务师事务所开展合作,共同组织45名志愿者参与税法宣传,同时邀请地方媒体进行跟踪报道,现场采访志愿者,播发新闻节目。与电视台、广播电台、酒泉日报社合作策划“酒泉国税助力‘双创’”“让企业上规升级”等专题活动,增强税宣声势。按照“国税与地税党建联通共建、税务机关与企业党建结对共建”的工作要求, 为了加强非公及社会组织党的建设,作为酒泉市非公及社会组织党工委委员,酒泉市国税局注重加强与非公及社会组织党建工作职能机构的沟通联系,及时了解和掌握市级120多家社会组织和1100多家非公企业对税收工作的反应诉求,积极回应社会及企业关切,宣传国税工作,助推税收工作和实体经济共同发展。下半年,税企双方按照共建方案相继举办了党的十九大报告学习会、“税企联姻,互促共进”等主题活动。

  落实重点工作,加固法治基础

  全面推行“三项制度”。酒泉市国税局作为甘肃省国税系统推行“三项制度”试点单位, 充分考虑酒泉国税税收执法工作实际,依法依规,聚焦难点,形成了“5321”制度架构体系。按照“加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开”的要求,确定执法公示信息13类43项,涵盖定额公示、出口退税、行政处罚等重点领域和关键环节,在全市办税服务厅、全职能税务分局配备安装12台触摸查询一体机,安装更换8块高清显示屏,形成“以门户网站为核心,多平台互补、多渠道公示”的执法信息公示模式。目前,已公示定额信息586条、所得税征收方式核定结果信息1057条、行政许可办理事项245件、行政处罚办理事项189项。在全市建成集稽查约谈、纳税评估、行政复议听证、重大案件审理现场记录于一体的多功能音视频信息采集室2个,建立征收管理影像资料档案管理中心8个,统一配备执法记录仪90台,档案管理计算机8台,硬盘矩阵柜8台,光盘档案柜8台,使电子数据实现电子存储、介质备份双轨运行。搭建了税收执法全过程记录的整体框架,形成了以“电子记录”“纸质记录”“音像记录”为载体的全体系记录链,目前,已存储全过程记录录像资料76条。组建“公职律师+业务骨干”重大执法决定法制审核委员会,将全市国税系统11名公职律师纳入审核委员会,在县级国税机关探索设立专门法制审核机构,将8名公职律师调入市、县两级法规部门,全面负责法制审核工作。以“集中受理、初审派单、分类审核、限时反馈”的闭环式工作模式对54起执法决定开展合法性、合理性审核。

  有序推进“放管服”。开展“深化放管服改革、优化营商环境”大讨论活动21场次,与2000余户纳税人开展面对面交流,收集整理意见建议563条。针对纳税人提出的意见建议,对窗口办理的147项业务进行全面梳理,确定78项一次性可办结业务,累计减少纳税人往返次数2.9万余次。推进“五证合一、一照一码”改革, 为1.88万户纳税人办理“五证合一”“两证整合”涉税事项。加强风险管理,开发房地产企业税收管理辅助软件,通过软件信息与申报信息进行比对,已督促1户企业补报未开票销售额331878.09元,补缴税款16593.90元。打击发票虚开行为,与酒泉市地税局联合开展打击发票犯罪活动5次,互相推送发票违法线索3635条,利用线索查补税款5033万元。开展税警合作,成功破获一起虚开虚抵发票案件,目前,该局稽查局已向下游3家企业发出《已证实虚开发票通知单》。以“便民办税春风行动”为抓手,持续优化纳税服务,应用“互联网+”,积极推行实名办税和网上申报工作;积极推行“一窗一人一机”办税模式,累计办理业务108534笔,征收税款137.52万元。市、县两级共建国、地税纳税人权益维护中心8个,引导纳税人合理、合法表达诉求,维护纳税人合法权益。

  持续规范管理,提高法治水平

  健全法治工作机制。市局党组成员分别带队深入7个县(市、区)局调研法治工作,以依法征收、税务稽查、纳税服务等为调研提纲,收集法治工作问题30个、意见建议18条。先后印发了《2017年依法行政工作要点》《酒泉市国家税务局2017年度法律顾问工作计划》《2017年普法工作计划》,制定《“十三五”时期酒泉市国税系统全面推进依法治税部分重点工作任务分解表》,明确36项重点工作任务及责任部门、配合部门、完成时限。

  搭建综合治税平台。为进一步增强协税护税触角,提升税收征管质效,酒泉市国税局以风险管理为导向,创新税收征管理念和方式, 与市政府26个部门建立了涉税信息共享机制,对相关提取数据进行比对分析后推送到县(市、区)局,实行项目追踪、以票控税,防控风险,目前,已推送涉税信息845条,涉税金额79亿元,通过风险管理系统入库税款4.68亿元,入库滞纳金552万元,入库罚款36万元。

  国地税协同执法。与酒泉市地税局对109户纳税人实施了联合检查,定期交换已开展联合检查户的审理和执行情况,对同一违法事实,定性、处罚和审理保持一致意见。对确定的112户稽查对象共同实施税务稽查,通过联合稽查,国税查补税款1727万元,地税查补税款236.03万元。按照“谁检查谁负责,谁主管谁负责”原则,梳理税收执法、风险点15个,制定20条防控措施,通过定期归集、分析并通报执法过错,明确日常执法中风险易发环节。在查处稽查案件的同时,分析行业存在的共性问题,提出切实可行的征管建议,促进行业税收管理规范化。共同开展5次打击发票犯罪活动,互相推送发票违法线索3635条,利用互相推送发票违法行为线索查补税款5033万元。统一执行税务行政处罚裁量权基准,进一步统一口径,细化处罚行为,对辖区内国地税共管纳税人违法过错行为实行一个标准,2017年,对1605户纳税人按照统一标准进行了处罚。联合对2户企业发布了欠税公告,对6户同时欠缴双方税款的纳税人采取了清缴措施,清理欠税311.04万元。对9个单位(市级2个、区县级7个)开展执法大督查,发现问题27个,涉及纳税人343户次,追究责任人2人次,27个问题得到了全面整改。




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